多數(shù)居民新增電費(fèi)支出不大
我國(guó)居民用電實(shí)施階梯電價(jià)的政策醞釀已久。按照國(guó)家發(fā)展改革委最新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，居民階梯電價(jià)將劃分三個(gè)檔次，電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增，但實(shí)行階梯電價(jià)并不等同于電價(jià)上漲。
從全國(guó)范圍來(lái)看，第一檔電量按照居民基本用電需求確定，這就意味著大多數(shù)居民的用電價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。對(duì)于二、三檔用戶而言，第二檔電量反映正常合理用電需求，電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平；第三檔電量體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，電價(jià)反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。
《征求意見(jiàn)稿》就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%(全國(guó)平均每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢；第二檔電量分別按照覆蓋90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用戶的電量設(shè)置，每度電提價(jià)不低于5分錢；第三檔為超過(guò)第二檔電量，每度電提價(jià)不低于0.20元。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，比起現(xiàn)行的單一電價(jià)計(jì)費(fèi)模式，階梯電價(jià)可使電力資源得到更加公平、有效的分配。征求意見(jiàn)稿中的兩套方案本質(zhì)相同，具體區(qū)別并不大。從調(diào)價(jià)幅度上看，階梯電價(jià)實(shí)施之后，居民實(shí)際增加的電費(fèi)支出金額很小，對(duì)絕大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)可以承受，體現(xiàn)了政府對(duì)低收入居民實(shí)行的特殊照顧。
對(duì)于華東、華南等居民用電量較大的地區(qū)而言，每月新增加的支出也屬于居民可承受的范圍。華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟告訴記者，按照上海居民的平均用電水平，每個(gè)家庭一年用電量平均在2000度左右，每月平均在160度以上。如果居民每月用電160度，參照第一套調(diào)價(jià)方案，居民每月多增加的支出為2.5元；參照第二套方案，居民每月多增加支出為2.4元。
階梯之間仍可增加差異化chem234.com
目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對(duì)于居民實(shí)行階梯電價(jià)政策，是許多能源緊缺國(guó)家為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。為了突出階梯電價(jià)對(duì)于節(jié)能推動(dòng)的作用，專家建議三個(gè)階梯之間仍可進(jìn)一步突出差異。
“考慮到我國(guó)節(jié)能減排的壓力和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力，實(shí)施階梯電價(jià)，推動(dòng)居民節(jié)能減排是必然的選擇。”復(fù)旦大學(xué)能源研究中心副主任吳力波表示，我國(guó)居民用電長(zhǎng)期以來(lái)享受政府補(bǔ)貼，電價(jià)難以反映用電成本。保證了居民基本用電需求的階梯電價(jià)的實(shí)施，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，
引導(dǎo)用戶特別是用電量多的用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
林伯強(qiáng)表示，為了更加體現(xiàn)公平和合理性，對(duì)低收入群體可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，而對(duì)于第三階梯內(nèi)的“奢侈型”消費(fèi)，仍可以繼續(xù)提高電價(jià)以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能的效果。
隨著我國(guó)能源價(jià)格改革步伐不斷推進(jìn)，今年以來(lái)我國(guó)關(guān)于居民生活類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整措施有較多的推進(jìn)。除了成品油價(jià)格的幾次調(diào)整之外，今年二季度以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)分別上調(diào)了當(dāng)?shù)鼐用裉烊粴鈨r(jià)格，再加上此次擬實(shí)施的階梯電價(jià)的方案公布后，市場(chǎng)關(guān)于通脹預(yù)期的擔(dān)憂加深。
“雖然目前我國(guó)面臨著一定的通脹壓力，但仍處于溫和可控階段。”吳力波認(rèn)為，電價(jià)在CPI中所占的權(quán)重相對(duì)較小，再加上按照擬實(shí)施的階梯電價(jià)調(diào)整方案，大部分居民用電價(jià)格基本保持不變，因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)通脹不會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
林伯強(qiáng)也認(rèn)為，從調(diào)整幅度來(lái)看，實(shí)施階梯電價(jià)不會(huì)對(duì)通脹預(yù)期造成明顯刺激。此外，目前該政策尚處于征求意見(jiàn)階段，正式推出尚需時(shí)日。因此，短期不會(huì)對(duì)通脹產(chǎn)生壓力。
“峰谷電”與階梯電價(jià)可聯(lián)合
目前，居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)仍在征求意見(jiàn)當(dāng)中。專家在肯定方案原則的同時(shí)，也提出較多的細(xì)化建議，使其更好地為居民服務(wù)。
楊宗麟建議，階梯電價(jià)實(shí)施方案可以適當(dāng)考慮“峰谷電”的調(diào)峰作用，進(jìn)一步細(xì)化。在計(jì)算階梯電價(jià)用電量時(shí)，區(qū)別計(jì)算峰時(shí)段電量和谷時(shí)段電量，并實(shí)施差異化定價(jià)。這樣計(jì)算并不復(fù)雜，一方面更有利于緩解高峰電力供需的缺口，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置；另一方面也有利于減輕居民用電支出壓力，更容易接受新的調(diào)價(jià)方案。
此外，階梯電價(jià)與“峰谷電”相結(jié)合也有利于新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的推廣。比如，用戶可以在晚上電價(jià)比較便宜的時(shí)段給汽車充電，可以大大減輕電費(fèi)支出的成本。據(jù)了解，目前，我國(guó)大中城市普遍已推行“峰谷電”制度，但在中小城市及農(nóng)村等地區(qū)仍需繼續(xù)推廣。
chem234化工新聞網(wǎng)
